ความกลัวและความเข้าใจผิดเกี่ยวกับการค้าเสรีและโลกาภิวัตน์ทำให้เราเกิดความวุ่นวายในปี 2016 และในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมาได้รับการปลุกให้ตื่นขึ้นเกี่ยวกับการชะลอตัวอย่างมากของการค้าระหว่างประเทศ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในนโยบายระดับโลก
ในการคาดการณ์ในเดือนกันยายนองค์การการค้าโลก (WTO) เตือนว่ามีความกังวลว่าการค้าโลกจะเติบโตเพียง 1.7% (ในปริมาณ) ในปี 2559 ซึ่งเป็นการเติบโตที่ต่ำที่สุดนับตั้งแต่ปี 2552 ซึ่งเป็นปีแห่งวิกฤตการเงินโลกเมื่อระหว่างประเทศ การค้าเริ่มถอย
ที่เลวร้ายยิ่งกว่าคือปรากฏการณ์การค้าระหว่างประเทศที่เติบโตช้ากว่าการผลิตทั่วโลกเล็กน้อย อัตราส่วนการค้าระหว่างประเทศต่อ GDP ซึ่งบ่งชี้ถึงความสำคัญของการค้าระหว่างประเทศในระบบเศรษฐกิจของประเทศหนึ่งๆลดลงอย่างมากตั้งแต่ปี 2552ยกเว้นการฟื้นตัวอย่างค่อยเป็นค่อยไปในปี 2553-2554
จากข้อมูลของIMF World Economic Outlook ประจำเดือนตุลาคม 2559การค้าระหว่างประเทศในสินค้าและบริการเติบโตในอัตราปานกลางประมาณ 3% ต่อปีตั้งแต่ปี 2555 ซึ่งน้อยกว่าครึ่งหนึ่งของการเติบโตในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา ระหว่างปี 1985 ถึง 2007การค้าโลกเพิ่มขึ้นโดยเฉลี่ย เร็วเป็นสองเท่าของการผลิตทั่วโลก ในขณะที่ในช่วงสี่ปีที่ผ่านมาการค้ายังคงดำเนินต่อไป
นี่คือการเปลี่ยนแปลงครั้งประวัติศาสตร์ หากการคาดการณ์ของ WTO สำหรับปี 2559 ได้รับการยืนยัน การค้าโลกจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วน้อยกว่า GDP โลก ซึ่งเติบโตระหว่าง 2.2% ถึง 2.9%ในช่วงครึ่งแรกของปี 2559
จุดจบของโลกาภิวัตน์?
นี่อาจเป็นข้อพิสูจน์ได้ว่าการเริ่มต้นของโลกาภิวัตน์กลับตรงกันข้าม โลกาภิวัตน์ของการค้าหมายความว่าประเทศต่างๆ ค้าขายกันมากขึ้นเรื่อย ๆ และการค้าระหว่างกันเพิ่มขึ้นเร็วกว่าการผลิตในประเทศของตน
โลกาภิวัตน์ซึ่งเป็นรูปแบบที่ทันสมัยของการแบ่งงานระหว่างประเทศได้มาถึงจุดสูงสุดหรือไม่? ช่วงเวลาดีๆ ในอดีตที่บริษัทต่างๆ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นบริษัทข้ามชาติสามารถบรรลุประสิทธิภาพการผลิตและสร้างรายได้จากการจ้างงานที่ใช้แรงงานเข้มข้นในต่างประเทศมากกว่าการผลิตที่บ้าน
กองทุนการเงินระหว่างประเทศเสนอคำอธิบายสามประการสำหรับการลดลงของระบอบการค้า: การชะลอตัวของการเติบโตทางเศรษฐกิจทั่วโลก การหยุดชะงักในข้อตกลงการเปิดเสรีการค้าและการลงทุน (ซึ่งเริ่มมานานก่อนที่จะระงับข้อตกลงหุ้นส่วนทรานส์แปซิฟิกหรือข้อตกลงการค้าและหุ้นส่วนทรานส์แอตแลนติก ); และความสมบูรณ์ของห่วงโซ่การผลิตระหว่างประเทศที่จะสูญเสียข้อได้เปรียบของพวกเขา
การแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์ในการกำหนดวาระการค้าโลกระหว่างสหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป และมหาอำนาจที่เกิดขึ้นใหม่ เช่น จีนและอินเดีย และวาทศิลป์กีดกันการกีดกันที่ได้รับความนิยมมากขึ้นเรื่อยๆในการอภิปรายการค้าระดับชาติยังอธิบายถึงความล้มเหลวหรือขาดความร่วมมือในระบบการค้าพหุภาคี
คำอธิบายสามประเภท
ผู้เชี่ยวชาญของ IMF ประมาณการว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ชะลอตัวตั้งแต่ปี 2555 หลังจากการตามทันชั่วคราวในปี 2553 และ 2554 ได้อธิบายด้วยตัวเองว่า “ ประมาณสามในสี่ของการค้าที่ชะลอตัวอย่างมาก ”
มีการชะลอตัวอย่างมากในการค้าระหว่างประเทศ ชูจาง/รอยเตอร์
พวกเขาโต้แย้งข้อพิสูจน์ว่าเป็นผลิตภัณฑ์เพื่อการลงทุน และประการที่สองคือ สินค้าในครัวเรือนที่มีความทนทาน เช่น รถยนต์ ซึ่งการค้าขายได้ชะลอตัวลงมากที่สุด พวกเขาสังเกตเห็นว่าการบริโภคสินค้าที่ชะลอตัวส่งผลกระทบต่อ 143 ประเทศจาก 171 ประเทศที่อยู่ระหว่างการพิจารณา รวมถึงจีน บราซิล และประเทศต่างๆ ในเขตยูโร เป็นต้น
ในแง่นี้ ช่วงเวลาระหว่างปี 2555 ถึง 2559 จะมีความผันผวนเป็นพิเศษในด้านการค้าโลก อันเป็นผลมาจากการล่มสลายของราคาน้ำมันและราคาสินค้าโภคภัณฑ์ กองทุนการเงินระหว่างประเทศตั้งข้อสังเกตว่าการตกต่ำครั้งนี้ส่งผลให้การค้าระหว่างประเทศทั้งหมดหดตัว 10.5%ในปี 2558 เมื่อดูผลิตภัณฑ์ทั้งหมด
ส่งผลให้สูญเสียกำลังซื้อในหลายประเทศและผู้บริโภคหลายพันล้านคน ส่งผลให้ความต้องการสินค้าคงทนถูกปรับทิศทางใหม่ เนื่องจากสินค้าคงทนซึ่งหลาย ๆ คนไม่สามารถเข้าถึงได้ นอกจากนี้ ยังมีความไม่สมดุลทางการค้าระดับชาติ ซึ่งเป็นการเกินดุลของบางประเทศและการขาดดุลของประเทศอื่นๆ ซึ่งทำหน้าที่เป็นอุปสรรคทางการค้าด้วย
คำอธิบายประการที่สองสำหรับการหดตัวของการค้าระหว่างประเทศเกิดขึ้นจากภาวะโลกร้อนโดยทั่วไปซึ่งกลาย เป็นการกีดกันทางการค้ามาก ขึ้น กองทุนการเงินระหว่างประเทศตั้งข้อสังเกตว่าในปี 1990 มีการลงนามข้อตกลงการเปิดเสรีการค้าโดยเฉลี่ย 30 ฉบับต่อปีระหว่างประเทศต่างๆ แต่ ในแต่ละปีมีการลงนาม ข้อตกลงดังกล่าวเพียงสิบฉบับตั้งแต่ปี 2554
ข้อตกลงการค้าเสรีรวมถึงบทบัญญัติที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นซึ่งอยู่เหนืออุปสรรคทางการค้า และคู่ค้าจำนวนมากขึ้นสามารถลดต้นทุนการค้าได้อย่างมาก ซึ่งจะช่วยกระตุ้นกระแสการค้า
เหตุผลที่สามของการเบรกเพื่อการค้าคือการเติบโตของห่วงโซ่คุณค่าทั่วโลก ที่ลดลง ซึ่งเป็นแนวคิดที่ว่ากระบวนการผลิตประกอบด้วยหลายขั้นตอนและเกิดขึ้นข้ามพรมแดน แต่ปรากฏการณ์นี้ ซึ่งพัฒนาขึ้นในอัตราที่สูงมากหลังจากการเข้าเป็นสมาชิก WTO ของจีนในปี 2544 ในขณะที่ประเทศนี้กลายเป็นซัพพลายเออร์ระดับโลก ได้ก้าวมาถึงระดับที่เร่งรีบแล้ว
ในทำนองเดียวกัน ค่าขนส่งข้ามพรมแดนที่ลดลงและต้นทุนโทรคมนาคมระหว่างประเทศที่ลดลง ซึ่งมีส่วนสำคัญต่อการค้าก็จะทำให้ถึงขีดจำกัดเช่นกัน และอาจมีส่วนทำให้การค้าโลกลดลงอย่างสุภาพ
แต่ถึงแม้พวกเขาจะกังวลเกี่ยวกับตัวเลขที่น่าผิดหวัง ประเทศต่างๆ ก็ยังคงแบ่งแยกอย่างมากว่าจะทำอย่างไรต่อไป อันที่จริง เราอาจได้เห็นการกลับมาของชาตินิยมทางเศรษฐกิจที่คุกคามการถอนตัวจากตลาดโลก
อนาคตปี 2560
ดูเหมือนว่าการวินิจฉัยเพียงอย่างเดียวคือเศรษฐกิจโลกกำลังชะลอตัวและความเสี่ยงในการฟื้นตัวจะเพิ่มขึ้น ความท้าทายมีตั้งแต่Brexitไปจนถึงการชะลอตัวในตลาดเกิดใหม่ตั้งแต่การล่มสลายของราคาสินค้าโภคภัณฑ์ไปจนถึงความตึงเครียดทางการเมือง ที่เพิ่ม ขึ้น
ส่วนหนึ่งของปัญหาคือระดับหนี้สาธารณะของประเทศต่างๆ สูงเกินไปสำหรับพวกเขาที่จะมีที่ ว่าง เพียงพอสำหรับการซ้อมรบ และประเทศที่มีสิทธิเช่นเยอรมนีปฏิเสธที่จะใช้จ่ายมากขึ้น
กำลังการผลิตส่วนเกินในเหล็กและอุตสาหกรรมอื่น ๆ มีผลกระทบในทางลบ พิจิ ชวง/Reuters
อย่างน้อยในเดือนสุดท้ายของปี 2016 แถลงการณ์ของผู้นำ G20 ได้รับทราบถึงผลกระทบที่กำลังการผลิตส่วนเกินมีต่อเศรษฐกิจโลก และขณะนี้มีโอกาสที่จะมุ่งเน้นไปที่ปัญหานี้ กำลังการผลิตเหล็กทั่วโลกที่มากเกินไปและอุตสาหกรรมอื่นๆ ส่วนใหญ่เป็นผลมาจากความต้องการที่ลดลง การผลิตที่เพิ่มขึ้น และเงินอุดหนุนจากรัฐบาลที่มากเกินไป
ผลกระทบของวิกฤตดังกล่าวรุนแรงมากต่อความต้องการของตลาดจนผู้นำ G20 ทั้งหมดหันไปใช้กำลังการผลิตส่วนเกินตามตัวอย่างของจีน จนกว่าความจุส่วนเกินในปัจจุบันจะถูกดูดซับ การฟื้นตัวจะช้า
แต่การเยียวยาดังกล่าวมีค่าใช้จ่ายทางสังคมของการสูญเสียงาน และนั่นอาจเป็นเชื้อเพลิงที่มีความเสี่ยงสูงอยู่แล้วในสหรัฐอเมริกาและยุโรปจากการเมืองระดับชาติที่กระจัดกระจาย
ด้านสว่างคือหลักการชี้แนะ G20 ที่น่าสังเกตสำหรับการกำหนดนโยบายการลงทุนระดับโลก ที่ บรรลุภายใต้ตำแหน่งประธานาธิบดีของจีนและรับรองโดยประมุขแห่งรัฐ G20 จัดทำแผนงานสำหรับนโยบายการลงทุนในอนาคตและความสัมพันธ์ระหว่างการลงทุนกับการพัฒนาที่ยั่งยืน
ในศตวรรษที่ 19 การอภิปรายเกี่ยวกับแรงผลักดันของการเติบโตทางเศรษฐกิจ – ภาษีศุลกากรหรือการค้าเสรี – ครอบงำฉากทางการเมือง ด้วยความกรุณา แนวคิดเรื่องการค้าเสรียังคงมีอยู่แต่ขณะนี้กำลังเผชิญกับความท้าทายที่ร้ายแรง
ดูเหมือนว่าปี 2017 จะเป็นปีที่ยากลำบากที่สุด สิ่งที่เราคาดหวังได้มากที่สุดก็คือมาตรการจำกัดการค้าระดับชาติจะสอดคล้องกับกฎของ WTO
ไม่ว่าในกรณีใด เรายังชำระเงินสำหรับผลที่ตามมาของวิกฤตการณ์ทางการเงินไม่เสร็จ หากประวัติศาสตร์เป็นสิ่งบ่งชี้ ข้อตกลงทางการค้าซึ่งดีกว่าเสมอในรูปแบบพหุภาคี (เช่น ภายใต้ WTO) เป็นความหวังที่ดีที่สุดของโลกในการหลีกเลี่ยงภาวะเศรษฐกิจถดถอยอีกครั้งหนึ่งของโลก
